本报记者 郝亚娟 张漫游 上海、北京报道

在“扩大高水平对外开放”的指引下，我国金融对外开放进一步扩大。

近日，国家金融监督管理总局副局长肖远企在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上介绍称，已取消外资股份比例限制，现在外国资本可持有银行保险机构100%股权。

在此之前，我国正式取消对证券公司、公募基金公司的外资持股比例限制。

党的二十大报告提出，“推进高水平对外开放”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。在此背景下，外资机构纷纷在华设立分支机构或追加投资，传递了看好中国市场的信号。

外资持股比例逐步放开

日前，肖远企介绍称，我国已取消了银行保险机构的外资股份比例限制，包括取消外资参股、收购、增资金融机构的股权比例限制。现在外国资本可以持有银行保险机构100%的股权，实现完全控股。

肖远企表示，目前已经有这样的机构，有外资独资保险公司、外资控股理财公司和外资独资货币经纪公司，还有外资独资保险资产管理公司，这些都已经批准开业，目前他们的经营情况都比较良好。另外，《外商投资准入负面清单》里关于金融业的相关限制措施目前已经完全清零。

《中国经营报》记者注意到，2019年2月，原中国银保监会发布《坚决打好防范化解金融风险攻坚战》曾指出，不断扩大银行业保险业对外开放。文中表示，研究制定并发布实施15条银行业保险业开放措施；取消对中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，将外资人身险公司外方股比放宽至51%，3年后放宽至100%。

2020年4月，我国正式取消对证券公司、公募基金公司的外资持股比例限制。

面对外资对中资金融机构持股比例持续放开的局面，越来越多的外资银行开始布局中资金融市场。

2023年12月底，首家新设立的外商独资券商渣打证券获得了《经营证券期货业务许可证》，并计划于2024年上半年正式展业。此前，两家外资券商——高盛高华证券和摩根大通证券（中国）则是由外资参股变更为外商全资控股。

金融业向外资敞开大门

肖远企表示，我国已经大幅减少外资数量型准入门槛。过去有一些对外资银行、外资保险机构准入中总资产规模的要求，对他们在经营年限的要求，都已经取消了，现在更注重外资投资综合资质评估。还比如说机构的类型也极大地丰富，现在各类外资金融机构，银行、保险、经纪公司、理财子公司、资产管理公司都在我们国家设立起来了，并且经营良好。我们现在已经有5家外资控股的理财子公司，他们在产品设计、风险防控方面也有很好的经验和做法。还比如说，现在外资银行和保险机构的业务范围跟中资已经完全一致，完全实现了国民待遇。

外资金融机构深度参与我国经济金融发展和金融市场运行，已经成为中国金融业一支非常重要的力量。

今年1月中旬，意大利保险巨头忠利保险在官网宣布，已签署协议，以约9900万欧元（约7.74亿元人民币）的价格收购中意财险51%的股权。交易完成后，忠利保险将成为中意财险100%控股股东。

“我们会进一步对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，继续坚定推进金融领域高水平对外开放，在落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的基础上，坚持市场化、法治化、国际化原则，欢迎各类外资机构和长期资本来中国展业兴业。”肖远企表示，鼓励外资金融机构与中资同行在股权管理、产品开发，比如技术以及人才交流培训等方面开展广泛合作。

中国银行（601988.SH）研究院研究员范若滢分析称，外资金融机构加快进入中国市场，一方面，有助于改善我国当前金融供给的不平衡、不充分问题；另一方面，国内中资金融机构也将面临一定的竞争压力，自身需“修炼内功”加强竞争力，优化公司治理结构，推进金融产品服务创新。

（编辑：朱紫云 校对：颜京宁）