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潮新闻客户端 记者 屠晨昕

26日，王毅在釜山同韩国外长朴振、日本外相上川阳子共同出席第十次中日韩外长会。图源外交部网站

作为中日韩合作机制的重要组成部分，昨天（26日）在韩国釜山举行的中日韩三国外长会备受外界瞩目。

据CGTN报道，中共中央政治局委员、外交部长王毅在会上表示：“今年是2019年以来中日韩时隔四年再次举行外长会。过去四年尽管三国在政府间对话机制上的进展有所放缓，但三方携手推动RCEP的签约和全面生效实施，为日后经济复苏和区域经济一体化注入动力。面对疫情阻隔的不利条件，三国务实合作和人文往来始终未能中断。”

王毅强调，中日韩合作已成为东亚地区机制化程度最高、覆盖领域最广、内涵最丰富的多边合作架构，切实服务了三国发展，造福了地区人民。作为一衣带水的近邻，中方将继续本着与邻为善、以邻为伴的方针，同韩方、日方共同努力，推动三国合作重入正轨。

三国外长会往往被视为筹备中日韩领导人会议的“最后一个重要环节”。此前在9月26日，已在首尔举行了三国高官会，标志着中断四年的三国合作机制的恢复。

曾被寄予厚望的中日韩三国合作机制是怎么一回事？我们对于此番回温该不该寄予厚望？三国合作机制的未来前景几何？为了寻找这个当代“三国演义”的答案，潮新闻请教了日韩问题专家。

图源外交部网站

中日韩合作机制发挥过什么作用？

“1999年，三国领导人在东盟与中日韩（10+3）领导人会议期间举行早餐会，中日韩合作机制便是脱胎于此。按惯例，通常包含高官会、外长会和领导人会议。”

浙江外国语学院环地中海研究院副研究员郑宇龙告诉潮新闻记者，自1999年以来，中日韩合作机制在经济、文化、教育、环保等多个方面发挥了积极作用，尤其是在促进RCEP等区域经济一体化机制方面取得了较大突破。

“然而，由于三国间的历史纠纷和领土问题，以及与美国的关系等因素，至今中日韩之间的政治互信仍处在一个比较低的水平，三国合作机制在政治安全层面的进展较为有限，与最初的高期望值存在一定距离。”郑宇龙认为，其中尤为典型的，是三国原本期待构建中日韩自由贸易区（中日韩FTA），但到目前为止由于诸多因素阻碍尚未成功。

9月26日，首尔，（左至右）日本外务省外务审议官船越健裕、韩国外交部次官补（部长助理）郑炳元、中国外交部部长助理农融握手。图源视觉中国

合作机制恢复的主要动力何在？

虽然近期中美中日关系回温，但中韩并未在旧金山举行元首会唔。作为轮值主席国，韩方近期表现得颇为积极，表示希望在12月举行中日韩领导人会议，完成这一轮的高官会-外长会-首脑会全流程。

根据韩国最新民调结果显示，总统尹锡悦的支持率降至34%，不支持率升至56%。分析人士认为，造成这一现象的主要原因是其在经济、民生和抑制物价上涨等方面的表现未获广泛认可。对尹锡悦而言，如何提振韩国国内经济、稳定日益高涨的物价是其当务之急。

“与日本相比，韩国国内市场狭小，经济的外向程度更高，更为依赖国际市场，而中国市场是韩国无法放弃的巨大市场。”郑宇龙说，目前美国日益表现出“偏爱”日本的倾向，如重新开始扶持日本半导体产业，如美国推动台积电赴日本熊本建厂，使得韩国“被抛弃”的焦虑日益严重。正是在这种强烈的不安感驱动下，此次韩国作为轮值主席国，积极推动举行领导人会议。

图源外交部网站

日韩能否获得更多战略自主？

日韩与中国务实合作无法回避美国的因素，美国阻挠中日韩深度合作是一个公开的秘密。随着近期中美关系显著止跌企稳，美方会否对此有所放松也成为了外界的一个观察点。

“随着近期旧金山元首会晤，中美关系出现缓和迹象，美国可能会对日韩与中国的接近持更加开放的态度。日本和韩国在一定程度上寻求战略自主，但仍需平衡与美国的同盟关系和与中国的经济合作。”

不过郑宇龙强调，从根本上看，美国不希望中日韩走得太近，无论从政治还是经济上皆是如此，最典型的例子便是美国曾多次阻挠中日韩自由贸易区谈判。“因此，本次中日韩三国合作机制的恢复，恐怕也在美国一定程度的授权之下。”郑宇龙认为，我们应该清醒地认识到，日韩始终是“带着镣铐跳舞”，无法完全做到战略自主，中日韩合作机制的有效性更多还是取决于中美之间的战略互信。

9月26日，韩国首尔的中日韩高官会现场。图源视觉中国

中日韩领导人会议将在短期内实现吗？

但是郑宇龙认为，举办了高官会和外长会，并不天然意味着就会举办领导人会议。能否顺利举行还需看三国间的具体外交互动和国际环境。他提出，有几个因素可能造成影响：第一是日韩国内的民意，尤其是韩国不断高涨的反日情绪；第二是美国的压力，美国会不会再次发难，横生事端？第三是日本是否仍旧执意排放核废水；第四个因素是历史纠纷议题，例如11月23日韩国法院判决日本政府对韩国慰安妇受害者有赔偿责任，就造成两国官员的一阵“互怼”。

因此，我们对于三国领导人会议的前景应该保持审慎，既要听其言，又要观其行，看日韩能否真正拿出该有的诚意来，为领导人会议创造必要的条件和氛围。

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网友看法

1、网友更在眼前：日韩只想要中国的市场，是两只小财狼