网传的人居环境罚款标准。图据网络

文 | 阳柳

被子未叠放罚款10元，碗筷不洗罚款10元，蹲地用餐罚款20元……一份《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》在网上流传，涉及厨房、卫生间、客厅、卧室、院坝、入户路等区域，罚款项14条。这份《罚款标准》来自四川凉山彝族自治州普格县普基镇新农村。

这样一份文件，荒诞、违和之极，初看都不敢相信是真的。然而它竟然是真的，还盖着村委会的公章，注明了“经罚款后仍不整改，第二次检查到罚款翻倍”。有网友说，“想想家里没洗的碗筷没铺的被子，都瑟瑟发抖了”。

农村人居环境改善，当然是一件好事、实事，但与罚款这样简单粗暴的动作直接挂钩，不由得让人困惑，谁是目的、谁是手段？文件所涉区域，除了院坝、入户路这两项公共区域，其余皆指向村民屋内，这是不是管得过宽、过严，忽视家庭的自主权和村民的隐私权了？碗筷摆放不整齐、被子未叠放这样的家务事，咋就影响乡村人居环境了？

而且，更严肃和值得探讨的是，这份《罚款标准》，真的有效力吗？从当地的回应看，县、镇都未出台相关罚款要求和标准，也就是说，《罚款标准》是个别村的自选动作。但村委会作为基层群众自治组织，本身并无处罚权，不能对村民罚款。即便打着“村规民约”“全体村民同意”名号，罚款行为在法理上也是站不住脚的。

那么，《罚款标准》为何会出现？背景是，当地正在进行农村人居环境整治行动。这就好理解了：上级政府要改善农村人居环境，作为落实政策最后一环的村委会，为了快速见效，不惜强行越权对整治行动加码，这才祭出了罚款的狠招。但除了表现出来的雷厉风行，“重罚”就真能带来预期的效果吗？

以罚款力度最大（20元）的“蹲地用餐”为例，凉山州早在去年7月即出台《关于治理蹲地用餐深化移风易俗的通知》，其中明确将蹲地用餐定义为“陋习”，当时也曾引发热议。

有人指出，“蹲地用餐”是当地群众延续了数百年的习惯，与当地特殊的自然环境、经济条件、教育水平等多种因素密切相关。比如，经济社会发展水平较低，导致部分群众习惯因地制宜、因陋就简；有些老年人因长期体力劳作，“驼背、手脚不灵便，上桌很困难”，集体蹲地用餐有着尊重和迁就老人的考量。

毋庸讳言，“蹲地用餐”的饮食习惯，其不卫生、不健康的一面确实是客观存在，移风易俗也确有必要。但社会上不同的声音正是一种提醒：移风易俗从来只能潜移默化、慢慢浸润，要想持续推进下去且效果好，赢得群众的认同和支持是关键。

不管是改变“蹲地用餐”，还是改善农村人居环境，都不能单兵突进，要看到群众生活习俗与文明水平，与当地经济发展程度是同频共振的。坚持改善人居环境和移风易俗的大方向，也要以更大耐心去体察、理解和包容，尊重部分群众的选择。政府部门、基层组织要多换位思考，而不是大包大揽、这管那管，更不能一言不合就罚款。

编辑｜甘琼芳

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网友看法

1、网友药食同源健康更安心：村委班子成员工作日期间未经村民集体投票同意擅自发生夫妻性行为一律开除并罚款100元，如何？[灵光一闪]

2、网友新手谁带下：叠被子会被奖励吗？

3、网友灵敏阳光aip：作为一个村级组织首先没有制定各项罚款的权力；其次，家庭内部的零星杂事为何够得着村干部如此用心管理；采取这种毫无意义的罚款措施难道就改变了村容村貌吗？这样能为老百姓增收致富吗？何不把心思用在带领群众指导村民发展产业上下功夫呢！

4、网友淡定可乐ed：公民权利被严重侵犯

5、网友eerosd：形式主义害死人

6、网友大风悠扬：好听一点是军事化管理，不好听监狱式管理。那是老乡不是犯人。人家家里的事管的太宽了吧。有这些时间不如做点实事，带领老乡致富。

7、网友葛晓惠2：把罚款改成做到标准奖励能更好养成村民们的良好习惯[偷笑][偷笑]

8、网友陇人黔游：村委会确实可以，不过不能叫罚款

9、网友小石了了：罚款绝对不交，有本事就上法庭对质，看看哪条法律说蹲地吃饭、不费被子违反法律，没钱请律师就自己辩护。

10、网友宇宙终将归一：荒唐，这种罚款我只在历史书里看到过，没想到居然有部分官员这么做了，都2023年了，真不敢相信，还有这种人。

11、网友西北漂到江南的狼：一些地方的农村陋习的确要改进，但罚款不是解决问题的办法，要宣传、引导和倡导新农村建设。

12、网友连续开饭：支持罚款！如果房子是村委会出钱盖的、床和被子是村委会买的、吃饭是村委会供应的。

13、网友好身体好人生：大中国 无奇不有

14、网友海洋蓝的蓝：不管什么原因，中午不吃饭都要罚款。50元起步。[大笑][大笑][大笑][大笑]

15、网友郑在发展：荒唐至极

16、网友手机用户沧浪之水：给农民发制服，给每家发张八仙桌，再配一个秘书，一个厨师，立马整齐有序

17、网友微笑天空Kd：再加上一条，谁家太穷了罚款100，

18、网友凡尘之气：滑稽的社会。

19、网友优美香瓜Z9：规范一下也没错，有些人太邋遢了

20、网友蜗妞追导弹：蹲地吃饭被罚款， 站着拉屎遭处罚。