澳大利亚总理阿尔巴尼斯的中国之行于11月7日晚结束，澳外长黄英贤也将从北京赶往东京。此行是阿尔巴尼斯上任以来首次访问中国，也是自2016年以来澳大利亚总理首次访华。

11月5日，阿尔巴尼斯在上海出席了第六届中国国际进口博览会开幕式等系列活动。他表示，澳大利亚将持续与中国加强沟通，推动旅游、贸易等领域的务实合作。

阿尔巴尼斯说，“旅行是两国人民对话交流的最好方式之一。我们在彼此的国家可以了解对方的文化和风土人情。旅游业是重要的双边产业链。”

阿尔巴尼斯访华希望达成哪些成果？对于改善中澳关系有哪些作用？这是否意味着澳大利亚对华政策的方向有所改变？此前，维多利亚州决定同中方在“一带一路”框架下开展合作，但2021年4月澳政府取消了这份合作协议。对此，澳大利亚后悔吗，政界和商界是否有想要重新加入的声音？

长安街知事联合中国人民大学重阳金融研究院推出“全球治理大家谈”栏目。澳大利亚中国工商业委员会董事会成员，丝绸之路国际商会澳大利亚代表戴若·顾比（Daryl Guppy）就“一带一路”倡议和中澳关系等与记者进行了分享。

澳大利亚对华政策方向

未发生实质性变化

知事：今年以来，澳大利亚总理阿尔巴尼斯多次表达了访华的意愿。11月4日至7日，他正式访问中国。您认为此访希望达成哪些成果？对于改善中澳关系有哪些作用？

戴若·顾比：此访对推动中澳关系发展具有重要意义，有助于澳方更准确地了解中国的实际情况。

此前，澳大利亚媒体误导性的报道，以及安全部门危言耸听的简报，对政府的决策产生了很大影响。此行是阿尔巴尼斯就任总理后首次访华，为他提供了一个与中国人民互动的机会，看看中国的真实面貌。

此外，他致力于缓和两国的贸易关系，并解决最近困扰澳中关系的一些问题。但要做到这一点，需要澳大利亚撤销过去多年针对中国产品和服务实施的歧视性贸易壁垒。

澳大利亚工商界也希望借此访与中方进行更深入的讨论，并期待这次访问取得有益成果。这次的氛围与此前的澳中关系基调有所不同，澳方真诚地希望以文明的方式倾听、理解和解决问题。

知事：从2017年开始，澳大利亚特恩布尔政府和莫里森政府盲目跟随美国，炒作“中国威胁论”、以所谓“国家安全”为由阻碍两国间正常经贸活动，中澳关系和经贸往来降至低谷。如今阿尔巴尼斯政府有意修复与中国的关系，这是否意味着澳大利亚对华政策的方向有所改变？

戴若·顾比：虽然一系列迹象看起来像是政策转变的信号，但实际并非如此。由于澳大利亚越来越靠拢美国的对华政策方针，澳方自身的对华政策方向非但没有发生实质性变化，甚至在许多方面还保持了强硬态度。阿尔巴尼斯和美国总统拜登最近在华盛顿的会晤表明，澳大利亚在对华政策上同美国没有分歧。

值得注意的变化在于澳方与中国接触的语气，不再“大喊大叫”，不再发表对抗性言论。澳大利亚外长黄英贤是一位老练的外交官，她明白，无声的外交比大喇叭扩音式的责骂能取得更好的效果。这是一种礼貌的语气，以求双方能顺畅地交流与合作，是双方关系缓和的积极表现，但并非政策方向发生了重大变化。

倘若将此解读为澳大利亚完全背离了美国的对华政策，特别是美国炒作的“中国威胁论”，那将是一种误解。但我希望，在这种缓和的气氛里，中澳双方能够开展更多的旅行和交流，更深入地了解彼此的需求和愿望，这符合两国的利益。

澳大利亚后悔了吗

知事：您曾经在接受《南华早报》采访时表示，“丝绸之路”是全球化最早的一种形式，它把丝绸和茶叶带到欧洲。您认为中国是第一个认识到新型全球化，即全球经济核心正在改变的主要经济体，您相信中国将推动全球化的新迭代。那么“一带一路”对于新型全球化有什么意义？

戴若·顾比：新型全球化的重要之处不只在于“新”，更在于它重新发现了当初丝绸之路的理念：即贸易致力于带来合作互利，而非西方眼中用来征服和剥削的工具。

在中国古代，以陶瓷为代表的商品沿着丝绸之路走向世界各地。在印尼海域打捞起的中国古代沉船中发现，船上所载的瓷器是专门为与其他亚洲国家的贸易而制作的，一眼就能看出不是为国内消费而设计的。在欧洲销售的中国古代瓷器也有相同的特点，是为欧洲市场量身定制的独特设计和结构。

这些设计根据目标市场的喜好经历了重大的演变，并不附带剥削、征服的意味。中国的丝绸和瓷器可以在罗马和希腊购买到，但不意味着中国需要统治罗马或希腊。同样，中国的茶叶在英国售卖，也不表明中国必须控制英国才能促进贸易繁荣。

丝绸之路不涉及中国对其他任何国家的军事或政治统治，也不植根于对劳动力和自然资源的殖民剥削，与英国东印度公司所代表的剥削型军事控制完全不同。中国从未采取过这样的战略，它既不是丝绸之路的精神，也不是当前“一带一路”倡议的精神。

“一带一路”倡议是过去十年来全球最重要的发展倡议。它尊重不同国家的发展道路和意识形态，致力于促进以互利关系而不是以剥削关系为基础的增长，在平等、开放和包容的基础上共创繁荣，这是其独到之处，也是美欧支持的各种援助项目永远无法比肩之处。

必须指出的是，“一带一路”倡议建立在四个重要支柱之上，分别是以港口、铁路为代表的硬件基础设施，以跨境贸易的规划和监管框架为代表的贸易基础设施，以数字经济推动下支付系统的改进和区块链技术对商品、服务认证的软件基础设施，以及资本市场运作为代表的资本基础设施。

这四大基石构成了“一带一路”倡议的精髓，也使“一带一路”成为了全球贸易合作的未来所在。因此，越来越多的国家积极加入其中。

知事：此前，澳大利亚维多利亚州决定同中方在“一带一路”框架下开展合作，但是2021年4月澳政府取消了维州政府同中方签署的“一带一路”合作协议。对此，澳大利亚后悔吗，政界和商界是否有想要重新加入的声音？

戴若·顾比：我所在的州政府力主加入“一带一路”倡议，但由于美国的反对，努力并没有取得效果，澳大利亚在国家层面上独立制定外交政策的能力正在倒退。

目前，联邦层面和州政府的领导人之间在这一问题上存在分歧。比如西澳大利亚州和维多利亚州的领导人已经认识到，澳大利亚的经济与中国有着内在的联系，苛待我们的中国客户没有意义。通过与中国在国家层面的共同努力，我们可以合作制定贸易政策和应对措施。

遗憾的是，在“一带一路”倡议提出之时，我们的联邦政府已经受到某些秘密安全机构建议的严重影响，并坚定地向美国倾斜。虽然西澳大利亚州、维多利亚州和南澳大利亚州强调中澳关系的重要性以及澳大利亚加入“一带一路”倡议的潜力，但短期内澳大利亚不太可能正式加入该倡议。

尽管如此，我认为澳大利亚未来会水到渠成地参与到“一带一路”中。原因在于，澳大利亚在东盟地区的主要贸易伙伴都已深度参与共建“一带一路”，它们已经接受了“一带一路”的协议、标准和流程。

以印度尼西亚雅万高铁的运营为例，它不仅包括实体基础设施，还包括票务和铁路维护所需的软件。与此同时，新加坡最近完成了基于区块链的通关流程，明确表示采用该系统将加快通关速度。

至关重要的是，印尼和新加坡的系统都符合并遵守“一带一路”合作协议。如果澳大利亚的目标是加强贸易，并寻求维持和改善市场准入，就必须承认和接受“一带一路”共建国家采用的标准。

同样的原则也适用于澳大利亚对华出口。如果我们采用“一带一路”的标准对接中国的跨境协议，对华出口的通关速度会更快、效率会更高。

知事：在亚太经合组织成员中，只有美国、加拿大、澳大利亚3个国家既没有与中国签署共建“一带一路”合作协议或备忘录，也没有正式出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，或者在“一带一路”框架下合作。您如何看待这种现象？

戴若·顾比：这一决定反映了无知阻碍进步，霸权凌驾合作，而合作正是亚太经合组织成立的初心所在。说起来有点讽刺，因为亚太经合组织最初是由澳大利亚提出的倡议，奇怪的是，它当时遭到了美国的反对，美国根本不想参与其中。

西方国家对“一带一路”所持的观点，主要基于它们自身的历史表现。简单来说，就是西方对于中国的揣测，大多来自于自己曾以那样的方式行事。

这种怀疑源于对中国历史的无知。中国已经证明了它有能力在不诉诸军事胁迫的情况下促进国际贸易和经济增长。唐宋时期，在没有军事统治的情况下，中外互惠互利的贸易关系蓬勃发展，这段历史决定了中国对全球贸易的历史态度，并持续影响着中国对全球市场的参与。

亚太经合组织在促进亚太地区合作和经济增长方面发挥了关键作用，相关国家放弃签署共建“一带一路”合作文件的决定，不仅有悖于合作共赢的精神，也损害了对亚太经合组织的支持。

栏目主编：秦红 文字编辑：卢晓川 题图来源：视觉中国 图片编辑：笪曦

来源：作者：长安街知事