4月24日，开鲁县人民政府新闻办公室发布《开鲁县关于近期网民关心关注问题调查情况的说明。

近日，针对网民关心关注问题，开鲁县委、政府深入开展调查核实，现就有关情况说明如下。

一、关于网民关注的“新增耕地收取有偿使用费”问题

《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》中明确，支持内蒙古探索开展新增耕地高效利用试点工作。开鲁县作为上级确定的新增耕地高效利用试点单位，依程序制定《开鲁县促进农村牧区新增耕地高效利用指导方案》，针对“国土三调”较“国土二调”新增加的耕地开展高效利用试点工作。

按照上级有关文件要求，试点工作总的原则是，对“国土三调”新增加且未确权的耕地，原则上不再承包到户，由集体经济组织统一经营管理。为维护社会稳定和承包经营关系稳定，开鲁县主要按两种情形分类处置：第一种是对拱地头、平水坝、填沟渠等新增的过于分散、短期内无法整合使用的耕地，优先交由原承包户经营，村集体收取有偿使用费。第二种是对较大规模的单独新增耕地地块，依据《民法典》第533条“情势变更”条款，由村集体与承包户协商变更合同，协商不成的诉请人民法院或仲裁机构解除合同，收回统一管理。

综上，网民关注的耕地收费问题，实际为开鲁县新增耕地高效利用试点方案中针对新增加耕地采取的处置方式之一，即“完善合同、收取有偿使用费”，而不是对二轮延包已确权土地再进行收费。

在试点工作过程中，开鲁县建华镇双胜村依照政策文件要求，执行“四议两公开”程序，形成村民代表会议决议，并在公示期间村民均未提出异议。决议中明确：对有新增耕地的承包户，原则上按耕地完善其原土地承包合同，并收取每亩每年200元的有偿使用费，所缴费用收归村集体分配使用，土地交由原承包户继续经营。

二、关于网民关注的“农耕作业会不会贻误农时”问题

网民关注的涉事地块位于开鲁县建华镇双胜村，由非本村人员张某柱为兴建奶牛养殖场租赁。据张某柱明确表示，该地块目前实际交由其兄张某林经营。张某柱、张某林都不是该村村民，分别是通辽市科尔沁区、广东深圳籍。

双胜村委会与张某柱于2004年3月20日签订了5600亩荒沼草甸子土地租赁合同，明确约定该地块用于兴建奶牛养殖场和用于饲草料种植，土地租赁费用为每亩每年4元。此地块不是二轮延包范围的土地。“国土二调”数据显示，该地块主要是林草地类。“国土三调”数据显示，由于多年私自开垦耕种，其中的4650亩地块“国土三调”调查认定为耕地，实际改变了合同约定的土地用途，造成合同标的物性质发生变更。

在试点工作中，村集体考虑历史背景和现实情况，同意张某柱与本村集体经济组织成员同样适用每亩新增耕地收取200元有偿使用费的收费标准。经过了解，张某林已将其中大部分地块转租给别人经营，每亩每年租金700元以上。

按村集体决议，虽多次与张某柱、张某林沟通，但其始终不愿缴纳费用，且于4月12日实施了翻耙行为。在劝阻翻耙行为过程中，发生了视频中出现的“不让种地”的说法，以及个别镇村干部态度急躁、语言粗鲁的失当情况，涉及到的镇村干部已做出处理。

目前，通过县镇村三级协调化解，该村群众已同意采取诉讼方式主张权益，解决矛盾问题，确保不再有阻碍翻地整地、贻误农时等行为发生。

下一步，开鲁县委、政府将依法、依规、依政策推动后续问题妥善解决。

“中国三农发布”报道截图

4月22日，据“中国三农发布”报道，内蒙古自治区开鲁县多位种植户反映，有镇、村干部阻止他们下田耕种，种地要交钱，而此前他们已签订了土地承包合同。媒体曝光此事后，当地已成立工作组就此开展调查。

媒体报道的视频显示，开鲁县建华镇双胜村村委会一名副主任阻拦种植户春耕时称：“110来又能咋地，上边让我敛钱我就敛钱。”

此外，建华镇还有镇干部阻止农民耕地，强力要求扣车。该镇党委副书记、政法委员纪云浩在报道中称：“别找我，我不懂法！”

4月23日凌晨，“开鲁融媒”发布情况通报。

4月23日，内蒙古开鲁县再发布情况通报。通报称，报道中提到的“增补承包费”，是开鲁县新增耕地高效利用试点工作采取的处置方式之一，即由村集体对新增耕地收取的有偿使用费。针对报道中反映的个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁、工作方式严重不当的问题，开鲁县委已给予该镇党委副书记免职处理，并由县纪委监委给予其党内警告处分；县纪委监委对该村党支部书记、村委会副主任分别给予党内严重警告处分。

【来源：九派新闻综合开鲁融媒、中国三农发布等】

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网友看法

1、网友闫讲稿：4块一亩，着实便宜，等于白送，然后这转租700，简直暴力

2、网友踏樰寻煤：假如这块地还是盐碱地呢[捂脸]，200找老天爷要吗？

3、网友15987878016：这才是事件真相，这是外地承包户不交集体有偿使用费引发的问题

4、网友明天明天明在家：只说了人家转包出去一个月收700元，没说人家投入了多少啊，能转化成耕地一亩地投诉一万多

5、网友上善若水有方圆：权利一旦落入流氓、无赖手里，那便是社会和老百姓的灾难！

6、网友houmj790312：“多年私自开垦耕种”这一条违法了

7、网友sdlywj：云浩止耕，建议编入新华字典

8、网友关小关509：我们想知道 2 年义务兵怎么进入公务员队伍的

9、网友孤舟钓江雪：这下明白了吧！被那个记者带了节奏。这个事件中，除了镇村工作方式简单粗暴这个问题以外，没有任何问题。

10、网友哈哈wang：我租个毛坯房子，自己花钱装修过这时房东说这是豪华房要加价[发怒][发怒][发怒]

11、网友赵燚：弱弱的问一句：这新增的耕地是国家投资的，还是村民自己投资将沼泽地改造成耕地的呢？

12、网友皮小可：想问下，如果没有承包人的成本付出，荒地能自动变成耕地吗？

13、网友韭菜的养陈：都说了协商不同意可以走法院审理，但是未走司法途径就直接阻止春耕就是知法犯法

14、网友直爽蜻蜓6i3：现场的警察怎么不处理

15、网友特别能加班的PZF：4块一亩租的牧场地 私自改成耕地 并且700元一亩租给别人 理应按违约终止合同

16、网友xyh北极狐：试想没有舆论的监督，事件的反转有这么快吗？

17、网友江南老树：如果不是老百姓自己投钱去改良土地。这块地会变耕地么？这个问题要回答。如果收回去。那投入改良的钱要补偿。

18、网友分秒必争火车sQ：权利一旦落入流氓、无赖手里，那便是社会和老百姓的灾难！一群不懂法律的人，是怎么混进革命队伍里的，得严查到底！

19、网友用户1452957886483：4元一亩/年，转租700元一亩/年，5600亩，就算2800亩，这财也发的不小哇[捂脸]

20、网友民工勇哥181：你出租的是毛坯房，人家帮你装修了，你起个名称还要多收租金[大笑]