连日来,韩国被一场声势浩大的医生“辞职潮”席卷。由于尹锡悦政府宣布医学生扩招计划,大量担心钱袋缩水、行业内卷的年轻医生集体辞职,并举行集会表示抗议。
22日,在超过9000名医生提交辞职报告后,韩国政府将医疗系统危机级别提升至最高级“严重”,这也是韩国首次因医生大规模离岗而发布最高级别预警。23日,韩国政府组建总理领导的中央灾难安全对策本部应对医疗危机。
要加薪,怕内卷
韩国政府本月早些时候宣布,为解决医生短缺问题,2025学年高校医学院招生规模将从现阶段的3058人增至5058人。
政府之所以计划扩招医学生,主要基于韩国的社会现实考虑。
众所周知,韩国是世界上老龄化最快的国家之一。这就带来两个问题,第一,韩国民众尤其老年群体对医疗服务的需求将日益增长。第二,更多老年医生会退休。
而韩国高校医学院的招生配额,自2006年以来基本原地踏步。韩国卫生部门测算,如果维持现有招生规模,到2035年,韩国医生缺口将高达1.5万人。
经合组织(OECD)去年11月数据显示,韩国每1000人中有2.6名医生,是发达国家中医患比例最低的国家之一。而韩国人均门诊就诊次数在OECD成员国中排名第一。
对于政府的这一计划,多数韩国民众表示拥护。民调机构“盖洛普韩国”16日民调显示,76%的受访者——无论政治派别——对计划予以积极评价。
不过,该计划在医生团体和医学院学生中引发巨大反对声浪。理由包括以下几点:
第一,目前韩国的保险和支付体系,只允许整形外科等少数科室的医生过上体面的生活。
反对者,尤其是年轻医生,对医科学生人数增加感到担忧。因为这意味着在这个“非常卷”的行业中,竞争将更加激烈,医生的生存环境将进一步恶化。
OECD数据显示,韩国专科医生的平均收入在发达国家中名列前茅,2020年平均年薪约19.2万美元。但相比之下,全科医生的收入较低。此外,在医疗体系高度私有化的韩国,皮肤科和整形外科属于高利润领域,儿科、妇产科、急诊等科室往往与风险高、工作忙、利润低画等号。
第二,有反对者认为,医生短缺的问题并非全行业都存在,而是局限于急诊等特定专业。也就是说,是医疗制度和资源分配出了问题。
抗议者表示,韩国有足够的医生。一方面,政府需要在招收更多医学生之前,提高儿科、急诊等关键岗位上医生的薪酬,减少其工作量。另一方面,政府需要在这些关键岗位上聘用更多资深员工,扩招医学生并不是解决问题的办法。
在年轻医生看来,不解决薪酬和过度工作的根本问题,就没有动力让更多医生在基本学科上执业。据统计,实习医生通常每周工作5天,工作80到100个小时。
第三,“医学生扩招”导致的行业竞争加剧,还可能引发过度医疗,并使医保系统资金更趋紧张。反对扩招计划的医生们还认为,政府未就这一问题进行充分磋商,并可能影响医学教育和服务质量。
第四,有抗议者质疑,政府拒绝公开医学院扩招的科学依据,可能是出于为国会议员选举拉票目的而草率发布新政策。不过,韩国总理韩德洙否认该计划是为选举而搏票。
患者如同被抛弃
在对新政的质疑声中,大量韩国年轻医生通过辞职、走上街头等方式对政府施压。
19日,韩国首都圈五大医院大批实习医生和住院医生集体辞职,并于20日晨起停止工作。这股“辞职潮”还蔓延至其他城市。
韩国保健福祉部数据显示,截至21日晚,全国已有9275名医生递交辞呈,其中8024人离岗。
舆论指出,约三分之二韩国年轻医生加入抗议行列。他们从事基本医疗服务工作。其中,实习医生在急诊和急症护理方面发挥关键作用,是韩国卫生系统严重依赖的医护力量。在首尔的一些大医院,实习医生至少占员工总数的40%。
受此事件影响,首尔5家大型医院取消了30%至50%的手术计划,将不得不优先安排急重症患者手术。多家医院投入专科和主任医师以填补急诊和夜班岗位空缺。
有报道称,首尔各大医院附近的汽车旅馆和出租房屋,已被来自农村的病人预订一空,他们的手术被迫推迟。
一些患者对医生集体辞职不满,认为病患健康乃至生命安全受到影响或面临险境。
首尔大学医院内的一名癌症患者表示,许多患者的手术被迫取消,他也不得不按照院方建议转院。另一名病患说,“大约一半病房看上去空了”,患者如同被抛弃。
与此同时,在医生缺席的情况下,医院和诊所的病人由护士来管理。值守多日的护士们呼吁医生恢复履职,尽管护士们同样反对新政。
韩国年轻护士协会在社交媒体上呼吁医生对病人的责任感:“对于被抛弃的病人,请不要忽视医者仁心。”
对于医政对立并可能导致的医疗危机,韩国政府采取一系列举措,希望控制局势。
19日,保健福祉部向200多家医疗机构发布指令,要求实习医生和住院医生维持诊疗。该部门已向6100多名医生下达返岗指令。
21日,韩国政府发出警告:继续参加集体辞职行动的医生将受到严厉惩处,面临逮捕和起诉。据悉,大韩医师学会2名成员的执照已被暂停,二人曾对新政作出直言不讳的批评。
同一天,韩国国防部长官申源湜要求军队医院支援地方医院。韩国军队医院的急救室已向平民开放。
23日,韩国组建以国务总理为首的中央灾难安全对策本部,启动跨部门应对体系,并自当天起全面扩大远程诊疗服务。
事态何时平息?
眼下,事态暂无平息的迹象。韩国医疗界的一位郑姓专家表示,对峙的强度表明,医疗服务的中断可能会持续一段时间,甚至长达一年。首尔大学医学院教授金允(音)预计,罢工短则两三个月,长则半年以上。
有分析称,韩国医生团体过往的“斗争经验”表明,集体行动很难让政府处理医生个体。由于医生是“无可替代的人力资源”,政府担心医疗崩溃而不得不向医生妥协,增加了他们的“信心”。
在过去与政府的斗争中,医生群体屡次获胜。2022年,文在寅政府曾提出10年内在医科大学扩招4000名学生的方案。但在医生们为期一个月的罢工后,该计划被搁置。2000年,医生罢工虽未阻止医改政策,但他们关于医学院招生名额减少10%的诉求得到满足。
但在这次事件中,鉴于超过七成民众站在政府一边,尹锡悦政府可能更有选择不让步的底气。
参加示威的韩国实习和住院医生协会会长朴丹(音)表示:“为了让医生们的要求得到回应,我愿意被逮捕。”但他同时表示,如果政府准备听取他们的要求,他们愿意对话。
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栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:曹立媛
来源:作者:张全
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