缅北“10·27”战事的枪声已经持续了一个多月。近期，在中国的斡旋下，缅甸军政府代表成功与三个参与当前战乱的少数民族武装组织代表进行会面。

据缅甸国营电视台MRTV报道，缅甸军政府发言人佐敏吞（Zaw Min Tun）在12月11日的一份声明中表示：“在中国的帮助下，缅甸民族团结与缔造和平协调委员会会见了缅甸民族民主同盟军、德昂民族解放军和若开军的代表。”佐敏吞透露，根据和谈进展，本月底可能还会举行一次会议。

12月14日，中国外交部发言人毛宁在答记者问时表示：“缅北冲突交火明显下降，这不仅符合缅相关各方利益，也有助于维护中缅边境安宁。中方希望缅相关各方加紧落实业已达成的协议和共识，彼此保持最大克制，主动缓和现地局势，及时管控突发个案，共同推动缅北局势软着陆。”

缅甸军政府发言人佐敏吞。图源路透社

2023年10月27日，缅甸北部掸邦地区爆发冲突，缅甸国防军遭到缅甸民族民主同盟军、德昂民族解放军和若开军的袭击。截至目前，这三个武装组织已经控制了缅甸北部和西部各邦靠近中国边境的多个军事哨所和城镇。

非比寻常的冲突

冷腊（畹町居民）所在的瑞丽畹町，离缅北只有一江之隔，10月27号后有流弹不时飞进小镇，现在学校已经停课多日，不少居民也离开住所，到离缅北更远的亲戚家里暂避战火。在冷腊的印象中，虽然这些年来缅北一直枪声不断，但一般一两天后就恢复平静，而这次冲突的声势之大、持续时间之久都让她感到非比寻常。

10月27日凌晨4点，缅甸军政府在腊戌、滚弄以及清水河等地的多个据点遭到打击，包括收费站、警察哨所以及军事部署区等等。大约一个小时后，缅甸果敢民族民主同盟军就占领了这些地方，并对外宣布对此负责。

此次冲突的牵头者为缅甸果敢民族民主同盟军，联合德昂民族解放军和若开军号称“三兄弟联盟”，共集结了约1.5万兵力，出师之名是打击果敢地区缅甸政府军和以“四大家族”为首的电诈集团武装，并试图重新从政府军手中夺回对果敢的统治。

图为克耶邦垒固市，平民在志愿者的帮助下紧急疏散。图源半岛电视台

不仅是缅北，战事的升级使得原来在缅甸政府军控制下的曼德勒、实皆、马圭（以上都是缅甸中部城市）也成为了冲突区。“缅甸军政府正在遭遇2021年夺权以来最严重的挫折。”云南大学缅甸研究院副研究员杨祥章说。

11月23日，中缅边境地区的木姐口岸的一处货运站突发爆炸起火，事后统计大约有120辆货车被烧毁。另据缅甸国管委方面消息，11月15日至18日,位于掸邦北部皎脉镇区西彬村附近的中缅油气管道一控制站遭到“德昂军”占领，站内的设备遭到破坏。

“这两件直接涉及中方重大利益事件的发生向两国政府发出警告：如果缅甸局势失控，将严重威胁中国在缅项目、企业和人员安全。”杨祥章表示。昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫提醒道，中方需加强研判局势，如果缅甸局势失控，中方需做好军队执行海外维和任务的准备，保证中方企业和人员安全。

“另一方面，企业也需要做好预警方案，应提高员工的防范风险意识，提前规划好应急撤离方案。”杨祥章建议。

物流运输被切断

由于同盟军进攻猛烈，后来清水河一线基本上被完全占领，沿途军事物资也都被缴获，同时被切断的，还有当地居民生活必需品的供给线路和物流运输的通道。

“（同盟军）不单是不给你物资，还把路挖断了，桥也炸了。”王东常年奔波于瑞丽和缅北两地从事货物运输，他告诉记者，腊戌—木姐、腊戌—清水河这两条主干道的交通物流已经完全中断，货物只能尝试改走仰光港海运，或通过泰国中转、从妙瓦底清关入缅，但海运的运输成本相应地会增加50%，规模小的物流公司难以承担。

道路的封锁，使得依赖于这些道路运输的商业活动和物资流通受到严重影响。刘金鑫告诉记者，中缅贸易运输的主要通道中断，导致曼德勒、仰光、内比都等中部和南部城市出现物价上涨、生活物资短缺。

冲突爆发至今，瑞丽口岸的中缅物流运输已经停滞一个多月了。受此影响，涉及相关地区业务的物流公司纷纷发布通知，暂停相关服务。“截止2023年10月27日6点起已经运输出境的部分货物，目前无法通过缅甸腊戍—清水河、腊戍—木姐路段，货物运输暂停，将尽可能想办法保证货物安全，在安全地点停止运输，等待禁令解除。”云南会通国际物流有限公司在其微信公众号上写道。

“全部停掉了，从10月27号到现在都没有再走货了，我们的车子都停在瑞丽，一家也过不去。”王东说。记者联系了多家在瑞丽从事陆运物流的企业，他们的回答基本一致：目前只有等待。

乱设卡、乱收费何时休？

中缅边境物流的恢复取决于这场战事将持续多久。刘金鑫预测：“如果同盟军与缅军政府尽快达成停火共识，中缅主要公路运输通道有望三个月恢复。”

冲突双方的停火或许能为中缅边境物流带来转机，但说起运输途中的情况，不少物流企业还是诸多抱怨。

记者从多位受访者处了解到，缅北很大一部分仍在少数民族武装（简称：民地武）的控制之下，设关卡、收过路费是其获取收入的一大来源，王东透露，即便在平日，从木姐到曼德勒就有三个关卡，至少得交三次过路费。而由于尚未完全取得对缅北地区的控制，缅甸政府对此也束手无策。

“乱设卡、乱收费的问题存在已久了，确实也给当地物流企业造成了较大困扰，对企业物流运输的成本和安全都造成了威胁。”杨祥章告诉记者。

刘金鑫认为该问题的解决尤为迫切：“中缅运输通道安全维护是一个重要问题，我们需要与缅军控制区、同盟军控制区建立对话协商机制，共同商议沿线收费标准，减低运输成本，为人民群众日常生活物资保障，保证两国货物安全、人员安全、通道安全。”

国际运输是一个专业且复杂的领域，收费标准的制定涉及到两国政企、行业及民众等多方的利益，需谨慎筹备。刘金鑫认为，从行业的角度来看，还需建立政府和行业多个层次对话机制。企业的逐利性可能会导致其利用境外力量来壮大自身优势，反而增加过关费用的情况，因此，行业组织制定通道规则、政府监督执行的方式较为理想，符合国际惯例和区域合作需要。

11月15日至17日，以“‘一带一路’高质量发展与中缅命运共同体建设”为主题的第四届中缅智库高端论坛在云南德宏州芒市举办，针对如何保障中缅陆水联运通道运营畅通，刘金鑫提出：加紧国际安保企业境外行为立法。

昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫作保障中缅陆水联运通道运营畅通的发言。受访者供图

昆明南亚东南亚国际物流研究院自2018年以来，持续开展国际安保境外行为立法研究，对目前中国国际安保立法缺失的问题做务实工作。据刘金鑫透露，目前研究院正针对中缅运输通道安全问题持续开展相关研究，争取尽早完成暂行条例的制定。

中方斡旋促冲突双方和谈

缅甸北部掸邦与中国云南省接壤，边境线曲折绵长，许多地带没有天然屏障，每次缅北发生武装冲突都会对云南地区的和平稳定和人民生命财产安全造成巨大威胁。2015年缅甸政府军在中缅边境地区对彭家声势力进行清剿时，缅军炮弹落入中国农田，造成中国边民多人死伤。

“中国是缅甸邻邦，缅甸安全稳定对我国有直接重大利益，维护我国海外权益，维护地区合作是承担大国国际责任的要求。”刘金鑫说。

缅北冲突爆发以来，站在坚定支持缅北和平进程的立场，中方一直为缅相关各方对话接触提供支持和便利，坚持不懈做缅相关各方止战促谈工作，推动局势缓和降温。

从11月到12月，中国国务委员、公安部部长王小洪，中国外交部部长助理农融，中国外交部长王毅等多位中方官员，接连次会见缅甸军方人士，表达对缅北局势的关切，在不干涉缅甸内政的前提下，积极劝和促谈。

12月12日，在中方斡旋和促推下，缅军方和果敢、德昂、若开军在中国境内举行了和谈，就临时停火和保持对话等事项达成协议。

目前，除了果敢同盟军没有明确表态外，“三兄弟联盟”的另外两支武装都表示谈判解决有利于找到最终的方案。根据谈判进展，缅军方与同盟军12月底前还将继续进行一次讨论。

“希望以后缅甸政府对果敢地区多重视一些，出台一些政策，保证中缅边境尤其是果敢地区的安全稳定。”王东说。

（黄江勤 中国东盟报道）

网友看法

1、网友俊俏山丘RVu：枪杆子上得不到的东西，谈判桌上也得不到，今天下午果敢老街市又传出枪炮声了，果敢地区的和平，必须得枪杆子上见输赢。